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2019年04月18日 10:15來源: 濱州傳媒網作者:張連利 董叢叢? 通 訊 員 夏華玲 藺夢溪
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4月12日,濱州市住房與城鄉建設局科教設計科科長 耿英霞應邀參加濱州市普法辦公室與濱州綜合廣播聯合推出的《普法時間》,并接受采訪。1月22日,省政府第323號令簽署發布了《山東省綠色建筑促進辦法》,自3月1日正式施行。該《辦法》填補了我省專項綠色建筑地方性規章的空白,標志著綠色建筑工作進入了有法可依、規范管理的新階段。綠色建筑是指在全壽命期內,節約資源、保護環境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度地實現人與自然和諧共生的民用建筑。

>>>綠色建筑以四節一環保為核心特征

耿英霞:《山東省綠色建筑促進辦法》自3月1日正式施行。該《辦法》填補了我省專項綠色建筑地方性規章的空白,標志著綠色建筑工作進入了有法可依、規范管理的新階段。該《辦法》共七章、四十二條,對政府及部門推進綠色建筑發展,從規劃建設、運營管理、技術推廣、引導激勵、法律責任等方面作出明確規定。

所謂綠色建筑,就是指在全壽命期內,節約資源、保護環境、減少污染,為人們提供健康、適用、高效的使用空間,最大限度地實現人與自然和諧共生的民用建筑。綠色建筑按照《綠色建筑評價標準》由第三方機構進行評價,分為兩個階段進行評價:設計標識和運行標識,等級由低到高分別為一星、二星和三星。

綠色建筑以“節地、節能、節水、節材,環境保護”(四節一環保)為核心特征,是功能性與舒適性相統一、與自然和諧共生的建筑。與一般建筑相比,綠色建筑是更節約、更環保、更宜居的建筑,具有六大突出特點:一是選址規劃綠色合理,二是資源利用高效循環,三是綜合措施有效節能,四是建筑環境健康舒適,五是廢物排放減量無害,六是建筑功能靈活適宜。

>>>我市綠色建筑發展現狀

耿英霞:2013年,國務院辦公廳轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部制定的《綠色建筑行動方案》,把開展綠色建筑行動作為貫徹落實科學發展觀、大力推進生態文明建設的重要內容。黨中央、國務院相繼出臺了關于推進新型城鎮化建設、加強城市規劃建設管理、推進生態文明建設等系列文件,進一步要求建立綠色建筑全壽命周期閉合管理模式,大力發展綠色建筑,推進綠色生態城區建設。

近年來,全省各級部門、單位認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署,印發《關于大力推進綠色建筑行動的實施意見》(魯政發〔2013〕10號)等文件,推動我省綠色建筑深入發展。2013年,我市市政府辦公室印發了《濱州市綠色建筑行動實施方案》(濱政發〔2013〕27號),編制《濱州市綠色建筑施工圖設計審查要點》,將綠色建筑納入工程建設程序管理。

我市將綠色建筑列為節能減排、新型城鎮化等目標責任考核的重要內容,定期調度、通報,嚴格考核、獎懲。加強對綠色建筑全過程的動態監管,建立抽查、抽測等制度,對工程建設領域評優評獎、示范立項等,達不到綠色建筑標準的實行“一票否決”。進一步暢通社會監督渠道,依靠群眾和媒體確保工作落實到位。

編制綠色建筑發展專項規劃,以2020年為基期,2025年為規劃期,明確綠色建筑發展目標、重點發展區域和裝配式建筑等內容,確定各類新建建筑工程的綠色建筑等級要求。

截至2018年底,全市累計審查綠色建筑設計項目2749萬平方米,獲得綠色建筑星級標識項目達到268萬平方米,組織創建了省級綠色生態示范城區北海新城、綠色生態示范鎮惠民縣李莊鎮、陽信縣河流鎮。我市綠色建筑發展勢頭良好,去年以來,三星級綠色建筑、被動式超低能耗綠色建筑都實現了突破。

>>>《山東省綠色建筑促進辦法》的創新點

耿英霞:《山東省綠色建筑促進辦法》為綠色建筑的發展提供了法律保障,主要創新點有一下幾個方面:

(一)提出了綠色建筑全面推廣政策。2018年9月,省人大常委會對《山東省民用建筑節能條例》進行修訂,規定城市、縣城、鎮總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內新建民用建筑的規劃、設計、建設,應當按照規定執行綠色建筑標準。《辦法》做了進一步細化:新建民用建筑(3層以下居住建筑除外)應當采用國家和省規定的綠色建筑標準,政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑應當按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。

(二)建立了綠色建筑全過程管理制度。《辦法》在土地出讓、規劃、設計、施工、竣工驗收、運行維護等環節規定了技術與管理要求,明確了有關部門管理職責及建設、設計、施工、物業管理等單位的責任,形成了環環相扣、多方參與、鏈條閉合的管理機制。《辦法》要求編制綠色建筑發展專項規劃,使總體規劃中的生態環保要求更加細化,易于在控制性詳細規劃中落實。

(三)明確了引導激勵政策。《辦法》單列了“引導激勵”一章,將省級已經實施的綠色建筑專項資金政策拓展到縣級以上人民政府,明確了資金支持方向,有利于各地制定出臺財政激勵政策。還規定了對科研開發、建設、運營等實行稅收減免、容積率獎勵、用能價格優惠等扶持政策。

(四)鼓勵綠色建筑技術推廣。推廣應用自然通風、天然采光、雨水利用、可再生能源應用、建筑廢棄物利用、綠色建材等成熟適用技術產品。同時,為推動綠色建筑與裝配式建筑融合發展,鼓勵綠色建筑采用裝配式方式建造,在新建建筑規劃條件和建設條件中明確裝配式建筑要求,鼓勵推廣裝配式建筑全裝修。

>>> 我市綠色建筑推廣情況

耿英霞:根據《辦法》規定: 我省城鎮新建民用建筑(3層以下居住建筑除外)應當按照一星級及以上綠色建筑標準進行規劃、設計、建設,政府投資或者以政府投資為主的公共建筑以及其他大型公共建筑應當滿足二星級及以上綠色建筑標準。對此,經過我市多年的綠色建筑工程實踐,在技術、成本等方面是可行的:首先,綠色建筑通過設計優化來達到“四節一環保”效果,大部分指標如控制環境噪聲、改善自然通風等并不增加投資;其次,按照現行工程建設標準,對太陽能利用、雨水回收利用、地下空間利用等指標已有強制要求,綜合起來與一星級綠色建筑標準非常接近;第三,對政府投資項目及大型公共建筑,自2014年起已全面執行綠色建筑標準,建筑智能化、新風熱回收等多項新技術得到廣泛應用,不少項目已經達到二星級綠色建筑標準,博興縣兩個醫院項目達到三星級綠色建筑標準,我市第一個被動式超低能耗綠色建筑項目也在實施。相信隨著綠色建筑全面推廣,其規模效應還能進一步降低成本。

近年來,綠色建筑通過公共標語、網絡媒體信息等方式,

逐漸進入公眾視野。《辦法》在土地出讓、規劃、設計、施工、竣工驗收、運行維護等環節規定了技術與管理要求,明確了有關部門管理職責及建設、設計、施工、物業管理等單位的責任,形成了環環相扣、多方參與、鏈條閉合的管理機制。

綠色建筑發展,是推進全市生態文明建設,加快新舊動能轉換,提高居民居住品質,形成綠色生產方式和生活方式的重要途徑。市住建局將把《辦法》宣傳好、貫徹好、落實好,為滿足新時代人民群眾對美好生活的向往做出我們應有的貢獻。

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